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龔佐林:政協主席也要堅守使命和擔當

2018-08-13 來源:

(作者系第十、十一屆廣東省政協委員,第六屆河源市政協主席)

  我是2012年1月在河源市政協六屆一次會議上全票當選為河源市政協主席的,2017年1月屆滿卸任。在政協工作這五年,有幸遇到人民政協事業發展的最好時期。特別是十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央就人民政協的性質定位、職能作用、重要原則、基本任務、能力建設等重大問題,作出了一系列重要論述和戰略部署,為我們做好新形勢下的政協工作指明了方向,也為我們更好地履行職責創造了良好環境。但是光有良好的外部條件,我們不努力工作也是擔當不起政協的使命的,必須圍繞中心,積極作為,找準工作切入點和著力點,以改革的思維、創新的理念、務實的舉措去開創政協工作新局面。在工作實踐中,我注意突出五個要務:
  一、雖然政協是一個多黨合作的組織,但還要充分體現中國共產黨的領導
  堅持中國共產黨的領導,這是人民政協的性質所決定的,也是政協一切工作的根本原則。堅持中國共產黨的領導,不能只是口號,要在政協中真正體現。為此,政協組織一定要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終在思想上和行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。作為市政協黨組書記,我堅持把黨的領導貫穿到政協的所有履職活動中去,在政協工作中充分發揮政協黨組的核心作用,重大事項、重大決策、重要人事安排都經黨組討論;加強政協黨建工作的組織領導和統籌推動,著力強化對政協黨員委員和機關黨員干部的教育管理;每年制定年度協商計劃,都主動向市委報送;政協的重要會議和活動,都請市委領導參加;每年還爭取能在市委常委會上至少匯報一次政協工作;平時也見縫插針地向市委書記匯報階段性的工作,以便市委了解政協工作情況,對政協工作提出指導意見。此外,市委召開的重要會議,凡需要政協主席參加的我都盡量參加,很少讓副職代出席,以便領會貫徹市委的意圖,更好地執行市委的決策,使政協的各項工作與市委的中心工作無縫對接,同頻共振。
  二、雖然黨委政府非常重視政協工作,但政協還要主動作為
  河源歷屆市委市政府都非常重視和支持政協工作,特別是書記市長對政協都厚愛有加。正是出于對政協的關心和尊重,書記市長都不會給政協太大的壓力,也相信我們不會偷懶。還由于政協主席資格相對都比較老,書記市長一般也不輕易給你出題目、交任務。在這種情況下,政協就要主動擔當、主動作為。
  在我任職的屆內,市政協主動介入配合市委起草下發了三個文件(加強人民政協工作的決定、政治協商規程、提案辦理工作規程);主動提出并參與協調,以市委或市政府的名義召開了三個會議(全市政協工作會議、政協提案辦理工作座談會、全市縣區政協工作經驗交流會);圍繞中心、服務大局,通過對工業園區建設情況、林業生態建設情況、農村環境衛生情況和大眾創業、萬眾創新情況的調研視察,促進打響了四大戰役:一是工業建設的“三賽(賽科學發展、賽項目水平、賽責任落實)”戰役。通過“三個五十(每年簽約、開工、投產各50個優質項目)”、“三個一百(兩年培育100家企業上規、100家企業稅收千萬元以上、100家減產企業實現穩產增產)”活動,實現了工業園區的擴容增效;二是林業生態保衛戰役。市委市政府提出了創建國家森林城市的目標、制定林業生態建設總體規劃、繼續實施封山育林,開展了打擊森林違法犯罪、高速公路沿線“治綠治采”等專項行動和新一輪綠化河源大行動以及實施桉樹林改造工程。市政協也發動委員捐資300萬元,在客家文化公園建設5公頃的“政協林”;三是農村生活垃圾整治戰役。市委書記親自領銜督辦重點提案;市政府同一天下發了兩份文件:《關于建立健全農村生活垃圾治理長效機制全面提高城鄉清潔水平實施方案》《河源市創建“特色小鎮”“美麗鄉村”工作實施方案》。定下從2016年起到2018年,每年市財政投入資金8000萬左右用于補助鎮、村垃圾處理(其中,市補鎮600萬/年,市補村900萬/年,鎮填埋場5000萬/年,以獎代補鎮村約1600萬/年)。四是“雙創(大眾創業、萬眾創新)”戰役。2016年5月份召開了規格最高的全市創新驅動發展大會;先后出臺了史上含金量最高的促進科技創新的42項政策措施和促進人才優先發展的56項措施(將設立20億元的人才基金,為“十三五”期間人才開發提供有力支持)。
  三、雖然政協工作已有一套制度設計,但還需加大宣傳推動落實
  人民政協已經走過了60多年的光輝歷程,但真正了解政協的人并不多。2012年市換屆以后,我發現許多與政協工作密切相關的部門因干部交流輪崗后對政協工作很生疏,曾經出現經辦人員把政協的調研報告當做部門來函直接往下轉,把上級政協到河源專題調研當做政協內部的活動,甚至還有把市民訴求的信件也往政協批轉的囧事。要扭轉這種尷尬的局面,我認為非加大政協工作的宣傳力度不可。因此我召開主席會議研究,決定采取四條措施:一是與宣傳部門建立聯席會議制度,利用各種新媒體包括在政協建立微信公眾號、在廣播電視臺建立委員直播間等加大政協工作的宣傳力度,增強政協的影響力。2016年12月“河源政協”在全國政協領域(含統戰、民主黨派、工商聯、協會單位和組織)微信公眾號500強中排名第27位(在省市縣政協排12位,在廣東政協排第4位)。二是我親自出面,多次與“兩辦”溝通,灌輸政協工作常識,提高他們對協調組織配合全國政協和省政協來河源開展專題調研等工作的自覺性,保證我們的專項請示、調研視察報告、社情民意信息和相關意見建議能坐“直通車”逕送黨政主要領導和分管領導,并及時將領導批示意見轉發相關部門和反饋給市政協;三是積極與市委黨校聯系,把人民政協的理論納入領導干部培訓的內容,市政協領導親自登臺講課。四是利用每年傳達貫徹全國和省“兩會”精神的契機,表達政協需要傳遞的信息,努力使各部門了解政協是什么、干什么、怎么干。這一屆我們開展工作很順利,各界對政協的工作都很支持。
  四、雖然政協是一個說話的平臺,但還需廣開言路把話說好
  政協是各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺,具有政治話語權和政治影響力。政協議政不行政,獻策不決策,立論不立法,其話語權和影響力很大程度上靠所提意見建議的質量和可行性,靠對復雜問題的正確見解和對工作的預見性。可以說,政協委員“懂政協、會協商、善議政”最終就體現在一個“說”字上。政協委員是來自各界的精英,但不等于他們天生就知道如何當好政協委員和說好政協話。要提高委員的“說話”能力,唯有學習。這一屆我們先后舉辦了6期政協委員培訓班,還把常委們帶到井岡山大學、遵義干部學院和中央黨校學習。我們創辦了“河源政協講堂”,舉辦各種學習講座,邀請了中央黨校、中國軍事科學院、全國政協的專家教授來作輔導報告,邀請兄弟市政協領導及明星委員來介紹履職經驗。我們還特邀市委書記、紀委書記、法、檢兩長來參加市政協常委會,給常委作報告并進行互動。通過學習,讓委員提高思想理論水平和知情明政能力,大膽地為黨政建言獻策。無論大會發言還是小組討論,無論撰寫提案還是反映社情民意,都力求講政治話不講糊涂話;講統戰話不講對立話;講包容話不講偏激話;講界別話不講外行話;講真話、實話不講假話、空話。特別注意的是還要依照憲法、法律和政協章程的規定來行使自己的民主權利。2015年,河源網民對河源電廠二期上馬有可能影響空氣質量有些擔憂,政協委員中也有同樣的議論,網民在市區曾發生過兩次聚集活動。對此我召開主席會議迅速研究決定,給委員發出短信,公開表態不支持這樣的表達訴求舉動,要求委員不要參與,委員有訴求的要通過政協的渠道理性表達。因此在委員中沒有發生出格的事。
  五、雖然政協工作有很好的傳統經驗,但還需開拓創新與時俱進
  根據政協的特點,我在政協的履職合作、交流聯誼方面提出了一些思路,創新了一些做法,解決政協工作“自拉自唱”的問題:
  (一)加強與各民主黨派的團結和合作。建立黨組成員聯系民主黨派制度,邀請民主黨派成員參加常委會調研,對各民主黨派的調研活動也給予經費支持。我們先后與民革聯合開展關愛抗戰老兵活動;與致公黨聯合舉辦紀念抗戰勝利舞臺劇義演;與民建、九三學社聯合開展保護萬綠湖水環境調研等。
  (二)加強與界別委員的聯系和協商。這一屆我們注意發揮界別委員的作用。建立了各專委會分工聯系界別制度,分別在教育界、新聞界、農林界、經濟界等界別開展了界別協商活動,召開了季度協商會;在市高新區和市民營企業家協會建立委員聯系點,進一步密切在新常態下與經濟界、工商聯屆委員的聯系,建立“親”“清”的新型政商關系;請經濟界委員在《河源日報》開設論壇,為企業化解金融風險支招;開展“暖企”活動,切實幫助委員企業解決發展中的實際困難,幫助他們度過經濟下行時期的難關。
  (三)加強與政協參加單位的溝通和合作。與社工委聯合開展社會組織建設調研;與總工會聯合開展河源畫家畫勞模活動;與團市委聯合舉辦社會管理專題講座;與婦聯聯合舉辦重提家道講座;與外僑局、僑聯聯合組織僑商會活動和公共外交活動;與殘聯聯合開展關愛殘疾人學生活動;與心理健康服務協會共同舉辦“職場心理減壓和情緒管理”專題講座。較好地發揮了政協的資源優勢。
  (四)加強與外界的交流和合作。2015年與省檔案館在“國際檔案館日”聯合主辦河源籍中國導彈專家、衛星發射專家張其彬歷史圖片展,與暨南大學合作編輯出版《河源客家婦女與傳統美德》文史專輯;2016年與中山市政協聯合舉辦中秋詩會,共同創作大型交響史詩《南越王》,在更大范圍內宣傳了河源的歷史人文,也促進了政協的文史工作。

  來源:省政協文史辦

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